先说答案：国企肯定没有编制。

　　目前在体制内有编制身份，且被纳入机构编制部门管理的只有行政机关和事业单位在职在编人员，前者使用的是行政编制即公务员，分干部和工勤两种身份；后者使用事业编制，按管理和供养性质区分参公人员、全额拨款、差额拨款、自收自支等四种身份。其中参公人员即参照公务员法管理的事业编制人员，人员使用事业编，但不执行事业单位人事管理条例，而是按照公务员法管理，实行公务员同等工资和晋升待遇。这类人员身份相对特殊。

　　除此之外，需要特别指出的是，虽然自收自支事业编制人员不由财政负担工资待遇，但其编制身份不受影响，仍属于机构编制部门在册登记人员，按程序可以流动到其他事业单位任职，或提拔为机关事业单位领导职务。编制的价值就体现在这些方面。

　　至于国企，现在已经去行政化，其人员不在机构编制部门管理范畴之内，既不是公务员，也不是事业编，因此肯定没有编制一说。不过由于国情所致，国企虽然不使用编制，但为了便于管理，仍参照行政机关设置了岗位级别，因此在其内部仍有职务和级别的说法，不了解情况的以为是编制，其实这只是企业自定的身份标识，充其量叫“企业编”或比照身份，而不是机构编制部门正式承认的编制。当然，这种企业编因为要报备国资和组织部门，到一定级别后可以交流到行政事业单位担任领导职务，相当于等效身份，不是编制胜似编制，说有编制也不为过。

　　换言之，在国企只要到一定级别，有没有编制已经不重要，因为随时可以因为工作需要调入行政机关和事业单位任职，没有编制政治和经济待遇依然在。而基层国企人员百分之百是没有编制的，正因为不具有编制身份，如今他们已经没有渠道和办法流动到机关事业单位，要取得编制，唯一的办法只有参加考试。

　　以省级国企为例，省属国企一般都是比照正厅设置，企业董事长和总经理相当于正厅级，班子成员比照副厅，干部管理权限在省委组织部，由组织部门考察推荐，省政府下文任命。中层正副职比照正副处设置，由企业党委管理、下文任命，报省国资委人事部门备案。基层人员完全由企业自行管理。从以上干部管理权限也可以看出国企人员的身份特质。

　　有的人会说，企业领导都是组织部门管理的干部了，怎么可能没有编制？还真的没有编制。过去国企存在政企不分，有企业领导享受公务员身份的情况，国企改革后，类似情况已经被杜绝。国企人员不管是领导还是职工，一律不使用编制身份。特别是由行政事业单位调入国企的领导，在到任后将自动剥离公务员和事业编制，转为企业人员。其再从国企调回机关事业单位任职，也将重新进行公务员和事业编登记，才能获得编制。在体制内，这种流动被称为逆向流动，难度远超公务员在行政机关或事业编在事业单位交流。为什么很多行政事业单位领导一般都不愿意去国企任职，与此不无关系。

　　首先，我们先了解一下，国有企业编制的演化过程。

　　在计划经济时代，国企是有编制的，叫做“定岗、定员、定编、定资”。根据行业不同，属性不同。国企分央企、部企、省企、市企。国企由所属上级确定工资总额，确定岗位工资。招用员工，开除员工需要上报主管部门批准，有计划内招工——为正式员工，有计划外招工——为临时工。

　　随着国家推进国企的改革，很多央企、部企、市企下归地方管理，一般中小型国企下放到区属国资委管理。

　　从1985年开始部分国企实行合同制用工，大概到1995年完全实行合同制用工。取消了计划内用工形式。企业有用人自主权。国企相对来说，基本上没有“硬性”人员编制。企业根据生产经营活动的盈亏，增人与减人。

　　

　　统一执行《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》。

　　国企现在的用工形式为:

　　1、正式员工——签订劳动合同、企业缴纳社保、企业发工资、企业定岗等。是国企相对在编人员。

　　2、劳务派遣工——由劳务派遣公司与企业签订劳务派遣协议，派遣工与劳务派遣公司签订劳动合同，缴纳社保。劳务派遣公司收取服务费等等。不是用人单位在编人员。

　　3、临时工——与用人单位签订《劳务合同》，以完成一定工作量为目的，不超过6个月的用工形式，不是用人单位在编人员。

　　

　　现在国企这三种用工形式，第一种用工形式也不是企业一成不变的固定编制。

　　在编与不在编只是区分正式员工与非正式员工。

　　和计划经济时代的国企人员编制相比，有本质区别。也是截然不同的两个概念。

　　现在，一般国企用工不受所谓“国家行政机关限制，用工指标限制。所谓定岗、定员等只是企业内部的一种管理方式。企业有权自主定岗、定员；企业有权变更生产、经营，组织机构形式，企业有权合理解除员工劳动关系。

　　过去，计划经济时代，企业编制，用工，开除员工等都需要向上级主管部门报批，才能实施。

　　现在，企业只要依据《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等，依法行事就可以了！

　　

　　国企到底有没有编制呢？你是在地方国企工作，即使你是在中央国企，也是不可能有编制的。在企业内部根据自己的需要，很多单位都有自己的编制，但这种编制属于企业自己制定的编制。下面和大家分享我的个人观点：

　　目前我所从业的公司也是属于重庆比较大型的地方国企，以前有个别同事要调到集团公司工作，结果开始都是借调，之所以要借调，就是因为集团组织人事部门说没有编制。那么国有企业到底有没有编制呢？编制是怎么一回事呢？

　　其实我们所说的编制，主要还是机关事业单位工作人员，因为机关事业单位工作人员，是按照公务员法和事业单位人事管理条例的规定来管理的，其中有一个“三定”的制度，所谓三定就是定岗位、定编制、定人员。由于机关事业单位都是财政拨款，只有在三定的基础上，才能落实财政拨款的预算，所以编制管理都是由县以上的编制部门专门负责管理，人员的进出都需要根据本单位的编制情况来处理，有岗位没有编制，仍然无法进人，即使进人也只能是编制外人员。

　　但是国有企业和机关事业单位的情况不一样，国有企业首先是企业，企业不属于财政拨款，是需要自负盈亏的，是需要在市场竞争中取得经营绩效来支付员工的工资和社保费用等成本的。编制部门就那么几个人，不可能对所有国有企业设立编制，也不能将编制落实到每一个员工，国有企业实行的是市场化的用工方式，这从1986年国有企业开始实行劳动合同制就已经打破了编制的界限和束缚。

　　那么国有企业对员工是怎么管理的呢？国有企业对员工的管理方式，其实和民营没有什么区别，都是按照劳动法和劳动合同法的规定，员工的数量根据经营管理的需要由各个企业自行组织招聘、培训、签订劳动合同，按照劳动合同的约定安排工作岗位和支付劳动报酬。但是由于国有企业属于国家出资，国家是国有企业的股东，各级国资委对国有企业负有监管的责任和权利。但国资委管不了国有企业职工的编制，国资委只管国有企业高级管理人员的进出，对于一般员工的进出国资委都是不会管的。

　　国资委除了管理国有企业的领导人员以外，还要负责管理国有企业的工资总额，只要工资总额管住了，至于如何招聘员工，是否要定编制等，都是属于各个国有企业的经营自主权。工资总额是按照分级下达的方式，国资委以企业集团为单位下达一个总的工资总额，然后集团的人力资源部门负责各个二级企业的工资总额。集团总部在集团总部的工资总额范围内确定集团的机构、人员，编制，各个二级或是三级单位在在工资总额范围内，负责本单位的机构和人员编制等。

　　综上所述，国有企业虽然每个企业都有自己的编制，但是这种编制是根据上级核定的工资总额，通过企业自己的三定工作来设置的编制，并不是由上级编制部门或是编制机关来核定的编制，企业自主设定的编制，只是用来控制员工比例、员工进出的举措之一，所以对于与国有企业签订正式劳动合同的员工，也就是属于国有企业编制内的员工。

　　国企也有编制，不能随便进人的，只不过国企的编制是按照合同制来进行管理的，这个是不能够跟事业单位公务员吃财政饭的编制混为一谈的。

　　现在国企跟员工之间也都是合同制了，如果你跟地方国企直接签订的有用工合同，那么就算是国企编制了，也是正式职工了。

　　但是如果你是以外包公司签订的劳动合同，那么就不是国企正式编制了，而只是外包公司的员工，也就是说，在国企单位里面算是临时工的概念了。

　　因此，如果你确定是直接跟单位人事部门签订的劳动合同，那么就算是国企的正是职工了。

　　如果你档案放在国企单位，那就应该是正式职工。现在国有企业一般才有档案室，而且是能够存放职工档案的，一般私营企业都是没有档案室的，也是不能够存放员工档案的。

　　因此，档案放在国企单位，这个一般也是正式职工才有的待遇。而如果是劳务派遣等，一般档案只能够放在劳务派遣公司，或者是人才交流中心等地方。

　　因此，如果你档案放在单位，应该是正式职工了。

　　如果你签订的短期合同，比如一年内的短期合同，那么可能也算是临时工。但是如果你是签订的三五年以上的合同，甚至是无固定期限劳务合同，那么就算是正式职工了，这样的情况下，单位无特殊原因是不能解雇你的。

　　因此，你也可以从劳动合同的年限来看一下。

　　综上所述，国有企业也是有编制的，不能随便进人的，但是现在这个编制是按照合同制来管理的，可以从合同的签订和期限来看，也可以从档案存放来看。

　　国企可以说是有编制，但不像机关事业单位一样有一张“编制卡”；国企也可以说是没有编制，但国企正式人员也像机关事业编制人员一样端着“铁饭碗”。 换句话说，国企肯定有编制，但不同于我们经常所说的机关事业单位编制，我们称为“企业编”。

　　①国企高管老总。县级国企高管老总属于县委任命，一般属于副科级、正科级；市级国企高管老总属于市委任命，一般属于副处级、正处级；省级国企高管老总属于省委任命，一般属于副厅级、正厅级；央企高管老总属于中央任命，一般属于正厅级、副部级、正部级。

　　②国企正式员工。一般通过校招、社招等形式，与国企签订无固定期限的劳动合同，在上级国资委人事部门备案，属于单位正式员工，按照相应级别发放工资待遇。这类人员，就是我们经常说的企业编。

　　③国企的合同工。和国企签署一定期限的合同，在国企人事部门备案，合同期满后，双方协商重新签订，或者不再续签。这种人员的工资也属于国企发放，就是我们经常说的合同工。

　　④国企临时工。以劳务派遣形式，安排到国企工作，负责一些临时性外包工作。虽然在国企上班，但合同与劳务派遣公司签订，工资待遇由国企支付给劳务派遣公司，再由劳务派遣公司支付给个人。

　　以上为国企人员的四种成分，前两种为正式员工，也可称为在编员工。

　　①政治待遇。现在，虽然国企深化改革，去行政化成效明显。但国企人员政治待遇依然存在。比如国企的高管老总，按照国企管理权限，依然由组织部门考察、任命，如果十分优秀，还可以转到政府机关单位担任领导干部。国企一般员工，虽然不再有科级、处级等级别，但为了激励干部积极进取，仍然设置19级、18级、17级、10级、8级等类似公务员的等级，并按照相应等级发放工资待遇。

　　②经济待遇。国企单位根据生产效益，给所属在编员工发放工资待遇。效益好的，工资待遇好，反之则差一些。但无论效益如何，无论刮风下雨，国企想方设法都会给正式编制员工发放工资待遇，只是多与少的问题，不担心饿肚子。这就是我们经常所说的“旱涝保收”。

　　③工作待遇。只要成为国企正式编制员工，不担心会被辞退，不担心35岁时会被重新签订合同，不担心怀孕生小孩扣发工资，不担心休年假岗位会被别人取代。总之，国企正式编制员工就像公务员一样，端着的是“铁饭碗”，工作稳如磐石。

　　你在一家地方国企上班，有和公司签订的劳动合同，公司给按时缴纳五险一金，到底算不算企业正式员工？

　　这个问题很简单，只要你签订劳动合同的单位和上班的单位名称完全一致，那你就是企业正式员工；如果你签订劳动合同的单位和上班的单位名称不一致，那你就是劳务派遣用工，俗称临时工；

　　关于国企到底有没有编制的问题，我是这样理解的。

　　国企没有像公务员、事业编那种严格意义上的编制，但国企对员工的管理胜似有编制。

　　1、公务员、事业编编制的取得一般都要经过公考取得，而国有企业员工身份一般通过大学生校招获得。

　　2、公务员、事业编编制由政府部门编制办按国家相关规定统一管理，国有企业员工总数由企业根据生产经营情况自主决定。

　　3、公务员、事业编身份受《公务员法》管理，国有企业员工受《劳动合同法》管理。

　　4、公务员、事业编人员工资福利水平国家有统一规定，所有人的合计数就是工资福利总额；而国有企业员工薪酬由各级国资委控制总额，个人薪酬水平由企业自主决定，这无形之中就得控制员工总数，否则个人薪酬水平就没有保证。

　　说到底，国有企业看似没编制，但也属于体制内，国有企业员工也属于公职人员。

　　我高中的班长，高考成绩跟我相当，我们两个都上了非常好的985大学，我的学校甚至比班长的学校排名还要高一点，但我的专业是天坑专业之一，班长的专业却是学校的王牌专业，是电力方面的专业。

　　毕业后，我去了民营企业，班长则去了南方电网的变电站工作，因为在同一个城市，大家平时聚得比较多。

　　记得工作一年左右，班长看起来愁容满面，我问班长怎么了。

　　班长才告诉我，一年试用期过去了，涉及到转正的问题，涉及到工作身份的问题，正在发愁。

　　我问是不是编制的问题。

　　班长说不是编制问题，变电站里面的人都没有编制。

　　我很奇怪，怎么国企没有编制？

　　班长说国企是没有编制的，不管是领导还是中层干部和基层工人，都没有编制。

　　里面工作的人也有各种身份，包括与国企签订劳动合同的正式员工，也有劳务派遣工人等。

　　我说很多政府领导都是国企领导转过来任职的呀，怎么国企没有编制。

　　班长说国企虽然没有编制，但国企的领导干部仍然是组织部门按照管理权限管理的，是可以调任到行政单位当领导的。

　　后来，我跳槽到另一个城市工作，仍然是民营企业，大家各忙各的，很久没有聚会了。

　　大约三年后，再见到班长时，班长已经一扫愁容，变得乐观和自信了，想来是已经解决了工作身份问题。

　　我问班长，现在你的级别相当于行政单位的什么级别？

　　班长想了想，说：“可以调任到政府部门担任科长，或者去乡镇担任镇长或书记。”

　　回到问题。

　　

　　可以很明确地说，国企没有编制，无论是领导还是中层干部还是基层员工，都没有编制。

　　编制只有两种，行政编制和事业编制，对应行政单位和事业单位。

　　其中行政编制又分成两种，一种是公务员，一种是工勤人员。公务员就是目前国考省考招录的人员，工勤人员则是历史遗留产物，不再招了。

　　事业编制则分为三种类型，管理岗位、技术岗位和工勤岗位，分别对应不同的晋升路线。

　　当然，还有一种最特别的事业编制，就是参照公务员法管理的事业编制，简称参公编制。

　　参公编制的招录是跟公务员考试一起的，提拔晋升也跟公务员一样，基本上没有区别。

　　国企里面的工作人员没有编制，但仍属于组织部门管理的干部。

　　其中国企的领导班子是由组织部门考核任命的，国企的中层干部是由国企的组织人事部门管理的。

　　比如县里的国企，国企的总经理、副总经理等领导班子成员是由县委组织部考察任命的，跟乡镇的镇长、副镇长级别相同。

　　这也不难理解。虽然政企分离，国企按照市场化运营，但国企的领导班子也不是谁都能担任的，必须经过组织的考察任命，只有国企的中层干部，才是交给国企的组织人事部门自己管理任命，但也要报组织部门备案。

　　公务员调任国企担任领导干部之后，会失去公务员身份。

　　反之，国企领导干部调任行政单位担任相关职务之后，身份就可以转为公务员。

　　但国企领导干部调任行政单位是很严格的，对学历、年龄、调任的职位都有严格要求。

　　首先是工作需要。嗯，这个有点废话了。

　　其次是国企领导干部调任行政单位只能担任领导，而行政单位最低级别的领导就是副科级，意味着国企里面至少要达到相当于副科级岗位才有资格调任行政单位。

　　比如县管国企的副总经理和市管国企的中层干部，调任乡镇的副镇长或县局的副局长，而市管国企的副总经理则调任县区担任副县长或市局的副局长。

　　如果调任行政单位不担任领导职务，则必须是四级调研员以上级别，也就是我们常说的副处级才可以调任。

　　最后，还有学历和年龄的要求，这里就不详细讲了，大家可以去看一下公务员调任管理规定，是全国性的行政法规。

　　或许会有人说，现在想要获得公务员编制，逢进必考，并不是每个人都能考得上，走国企路线会不会更容易一些？

　　其实并没有。

　　首先进国企也是需要经过国企的招聘考试，一些吃香的国企如电力系统和烟草等，考试难度并不比公务员低。

　　其次，进了国企之后，哪怕是跟国企直接签订合同，是正式员工，想要爬到中层，也不是简单的事情。

　　再次，除非是大型国企，国企的中层调任行政单位的情况比较少，一般是国企的领导班子调任行政单位，意味着首先要在国企里面担任领导班子，比如副总经理。

　　而国企的领导班子也是需要经过组织部门考察任命的，相当于已经得到了组织的认可，调任行政单位的时候还要再一次考察任命。

　　最后，国企调任行政单位，转为公务员，年龄要求很严格，意味着在国企必须提拔晋升很快，才会有机会。

　　这整个过程，关卡之多，难度之大，让人望而生畏，并不是一般人能够顺利完成的。

　　归纳为一句话：

　　国企没有编制，但国企的领导干部也是归相应管理权限的组织部门管理，达到一定级别之后，根据组织需要，可以调任行政单位或者事业单位获得编制。

　　这个问题我最有资格回答，让我告诉你最真实的答案吧！

　　国企职工的组成单元分为，正式职工，合同工，插入式协力工，协作单位职工。

　　1.国企正式工就是与国企存在无固定期合同的职工，包括企业干部，技术员，管理人员，操作工。这些人属于企业在编职工，在企业内相当于国家的公务员序列，存量占企业总人数15%左右。

　　2.国企合同工是大学毕业生，部队转业军人。这部分人一般签订3年一次，7年一次合同，到期审核后自动转入正式在编职工序列，在有合同固定期间在企业相当于国家事业编序列编制。存量占比15%左右。

　　3.国企插入式协力工就是临时工，与劳务派遣公司签订合同，辅助正式在编职工完成企业生产任务的一类工人。占比在30%左右。但是现在这部分人都转入协作单位了。

　　4.协作单位人员，这部分人属于各个协作单位人员，不直接对国企，是由大包合同进入国企开展定向范围内的工作任务。这部分人占企业总人数70%左右。不属于在编人员。

　　国企针对职工行政级别自己属性在工作服，工牌以及其他标识上有很明显的区别。比如在编职工的工牌颜色与协作工的工牌颜色有区别，正式在编职工之间又因级别在安全帽，夏季工服等方面又存在明显区别。所以别看一个国企也是分的清清楚楚的，明明白白的。

　　大家所在的国企是这样的吗

　　国有企业怎么会没有编制呢？

　　不管是中央国企还是地方国企，都有主管机构核定编制岗位，也就是一级法人总部的人事管理机构，依据本管上级下达的指标对下级机构进行定编定岗。

　　基本属于一级管一级。

　　总体来说，中央国企严格一些，地方国企稍微松一些，但是，他们都有编制。

　　比如说，宇宙第一行。

　　他属于国务院下属的副部级中央国企，董事长行长这些领导班子，是国资委与人事部等机构最终审议。

　　总行董事会决定本行所有事项，总行人力资源部门依据董事会决议，针对所有省行，本部核定岗位，例如总部多少部，每部多少处，多少合同工，派遣工。某省行多少正式岗位。

　　省行领导班子也是总行董事会决定。

　　到了下面的一级行，比如上海分行根据总行核定的上海市最高限额3000合同工，拟定劳动用工计划，其中，上海本部多少岗位，每个一级支行多少，合同工多少。校园招聘留多少，上年退休辞职多少，今年补充多少，拟定方案呈报总行审批。

　　再到各一级支行，最后行使人事权，拟定自己的岗位编制，合同工多少，派遣多少，请上海市分行来审批。

　　也就是说，一般中央国企总部对省下机构只管人头数量，省级机构管合同工具体个人，派遣工只管多少数量。而二级机构才是真正使用派遣员工的。

　　到了地方国企，当然是主管部门说了算，比如市属国企，就是市人事局定编，县属国企就是县人事局定编。

　　国企要什么编制，现在国企都是合同工！只有公务员（行政编）和事业单位（事业编）有编制，自从政企分离后，国企就不存在编制了。

　　现在统一叫合同工，你跟国企签合通，有五险一金，关系又在公司，是正儿八经的正式员工！