28度穿长袖短裤不合适。28度温度属于偏热的温度，如果穿长袖衣服就会感觉很热，稍微运动一下或者做事情就会感觉很热，非常不舒服，所以应该穿短袖短裤衣服比较合适。也可以穿薄一点的吊带裙或者裙子，根据自己的喜欢来决定穿什么衣服。